广东修订省级财政专项资金管理办法将绩效管理贯穿预算管理全过程|全球新视野

南方日报| 2023-06-10 09:29:36

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南方日报讯（记者/唐亚冰）日前，《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》（下称《办法》）印发。作为深化预算管理改革的重要配套制度，《办法》严格专项资金新增设立条件，将细化实化的干事方案作为首要条件，加强专项资金“出入口”管理，同时严格期限管理，每项资金都设立实施期限，到期后自动终止。

《办法》围绕“先定事项再议经费，先有项目后有预算，先有预算再有执行，没有预算不得支出”的要求，以切实提高省级年初预算到位率和资金使用效益为目标，通过优化预算管理、编制、执行和监督四项环节，提升资金使用效益。

在优化预算管理模式方面，广东省级财政专项资金实行目录制管理，要求财政预算紧扣国家重大战略安排，为适应财政收支“紧平衡”状态，加强专项资金“出入口”管理。一方面，坚持绩效导向，凡新增必开展事前绩效评审（估），非经按程序报批不得新增财政资金；另一方面，严格期限管理，加强实施评估，对尚未到期但政策调整、绩效目标不达标等情况的资金撤销，优化支出结构，避免固化财力。

在优化预算编制方式方面，《办法》要求以项目为重点，编早编细编实年度预算：允许从专项资金中计提不超过2%的工作经费，优化计提方式和使用要求，将优先保障项目前期工作作为支出重点；将研究编制专项资金目录清单的时间提前至项目储备前，明确项目入库条件，提升项目储备质量；强化项目在预算申报中的关键作用，要求业务主管部门结合项目储备情况研究提出年度预算安排计划，围绕符合条件的项目确定预算规模。

为优化预算执行管理，《办法》细分部门和财政的工作时限，压实各方责任，提高资金分配下达效率；将预算调剂作为例外事项，明确调剂时间和要求，提升预算编制质量；明确9月底前未分配下达且无正当理由的，按规定收回省财政统筹使用；要求业务主管部门每月研究资金预算执行，通报和督促资金支出。

为优化预算绩效监控，提升资金使用效益，《办法》明确，将绩效管理贯穿预算管理全过程：设立资金时，分类确定开展绩效工作的方式，并作为新增专项资金的必要条件；项目入库时，强化绩效目标管理；预算执行时，加强绩效目标监控；预算结束时，开展绩效自评，实施周期内适时开展部门评价和财政评价，评价结果作为资金分配和预算安排的重要依据。