12月5日，新一期粤商·省长面对面协商座谈会在广州召开。围绕“坚定投资信心，推动制造业高质量发展”，13名粤商代表与省长现场交流。

会前，省政协调研组对珠三角9市和粤东粤西粤北的汕头、韶关、阳江等7市，以及深汕特别合作区开展调研，并形成调研报告。报告显示，需求收缩、供给冲击、预期转弱、资源要素约束等成为影响企业投资的主要因素。

如何破局？会上，粤商代表建议，要继续优化营商环境，提高资源要素对投资项目的保障力度，激发企业投资活力。同时加强技术攻关统筹，加速发展“国产替代”，解决核心零部件的供给问题，推动广东制造业高质量发展。

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降低制度性交易成本

通过调研，省政协调研组发现，广东已发展成为制造业门类齐全，规模全国第一的世界制造业基地。2022年前三季度，广东制造业投资仍保持了较快增长，增速为18.4%。

但值得关注的是，面对世纪疫情及国际环境不确定性日益增加、国内发展不平衡不充分问题依然突出等压力，广东制造业高质量发展面临制造业竞争力有所下降等问题和挑战。

因此调研组建议，各级党委、政府要研究出台推动新时期制造业高质量发展意见，专门召开民企和外资制造业发展工作会议，出台鼓励民营资本投资和外商资本投资的针对性政策，推动构建更加坚强的“亲清政商关系”，增强企业家的发展信心。

“今年新基建投资明显放缓，也直接导致一大批先行先试的科技创新成果难以落地。”座谈会上，全国政协委员、佳都科技集团股份有限公司董事长刘伟建议，要加快制定民营企业参与“新基建”投资的具体路径和办法，尤其是在城市交通、轨道交通等能切实增强民生福祉但投入大、周期长的领域，鼓励社会资本、社会建设主体参与，缓解财政支出压力，激发市场创新活力。

围绕优化营商环境，恒力石化（惠州）有限公司总经理陈琪建议，要有针对性地量化工业项目行政审批细则，制定应对特殊情况、重大项目的快速审批措施，明确审批“绿色通道”的上限，进一步提高重大项目申报事项审批效率。

在听取企业家意见建议后，省发展改革委党组书记、主任，省大湾区办主任艾学峰回应表示，聚焦降低制度性交易成本，广东正在推进要素市场化综合配置改革、审批制度改革，实施珠三角对粤东粤西粤北地区营商环境帮扶。针对民营科技企业有能力发挥不出来的问题，广东正在推动制定社会应用场景清单和企业业务能力清单，解决信息不对称的问题，促进科技成果转化应用。

加强技术攻关统筹

报告指出，产业链安全稳定存在薄弱环节，产业技术“卡脖子”问题突出也是制约制造业高质量发展的关键问题。基于此，报告建议，要结合各市重点产业链图谱，省市联动开展招商，引入一批产业龙头。同时，加强技术攻关统筹，以攻关任务不同，实施企业组建创新联合体、科研院所牵头攻关和发挥新型举国体制优势实施集成攻关等不同模式，使协同创新更为有效有力，并加强已有大科学装置、创新平台等开放和共享共用，加快构建全过程创新生态链。

如何提升“国产替代”水平和能力？省人大代表、广州瑞松智能科技股份有限公司董事长兼总裁孙志强从工业机器人行业实际出发，建议加大扶持广东省机器人创新中心发展力度，实施产业基础再造工程，扶持和培养机器人“链主”企业和“专精特新”中小企业，解决核心零部件供给问题，保障产业供应链稳定。同时，通过鼓励、补贴等方式引导中小型示范企业、重点企业在智能化升级改造时使用国产机器人，提升其应用环境，加速提升性能，促进产业发展。

基于科学仪器产业，广州市政协委员、广州禾信仪器股份有限公司董事长周振则提到，建议省有关部门牵头梳理重点行业、企业与广东支柱性产业发展的协同关系，制定相关财政、科技、产业、市场等多方面倾斜政策，建立科学仪器产业基金，打造科学仪器产业生态。同时，遴选一批已取得核心技术突破的中小企业予以重点持续定向扶持，让更多中小企业承担核心技术攻坚任务。

南方日报记者 余嘉敏 通讯员 张萍