多年来，省内各对口帮扶协作指挥部开展被帮扶地政务环境、营商环境的优化升级，持续优化营商环境。按照新一轮对口帮扶协作安排，广东将建立营商环境对口帮扶机制。

韶关华南先进装备产业园拥有韶关市政府授权园区启用的行政审批专用“3号章”，行使7个市直职能部门33项行政许可、 23项行政备案和日常管理类事项，构建“办事不出园区”的一站式服务体系。 华南先进装备产业园管委会／供图

营商环境好不好，企业用脚选择，用项目投票。

(资料图片仅供参考)

多年来，省内各对口帮扶协作指挥部充分发挥珠三角城市理念创新、改革先行的制度优势，开展被帮扶地政务环境、营商环境的优化升级，探索创新“简流程、缩时间、提效率”的行政审批模式，持续优化营商环境，推动一大批项目进入被帮扶地。

按照新一轮对口帮扶协作工作安排，广东将建立营商环境对口帮扶机制。7月7日，《广东省优化营商环境三年行动方案》（2023—2025年）发布，提出到2024年推动全省营商环境均衡一体化发展，全面提升粤东粤西粤北地区营商环境的目标，并要求将营商环境帮扶作为珠三角地区与粤东粤西粤北地区新一轮省内对口帮扶协作的重要内容。

未来，随着全面接轨珠三角地区的营商环境在被帮扶地逐渐形成，在广阔的粤东粤西粤北地区，一个个充满生机活力、具备“造血”能力的增长极将快速形成，为广东城乡区域协调发展的美丽画卷增光添彩。

来自珠三角的“速度”与“温度”

从云浮东站行车半小时左右，便可抵达位于云浮市云城区思劳镇的佛山（云浮）产业转移工业园（以下简称“佛云园”）。佛云园是佛山、云浮对口帮扶协作工作的主阵地。

就在一个多月前，18名来自佛山的干部到云浮报到，开启了新一轮佛山对云浮的对口帮扶协作工作。佛山是广东第三个GDP过万亿元城市，也是名副其实的制造名城。如何将产业输往欠发达地区云浮？

第四轮佛山市—云浮市对口帮扶协作指挥部指挥长杨洪委有着多年的佛山工作经验，他深知营商环境的重要性。杨洪委认为，营商环境是市场经济的土壤，是市场主体的生命之源，同样也是破解产业转移“进得来、留得住、有发展”难题的关键钥匙。

实际上，近年来，佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，出台全国首部服务市场主体的地方性法规，实施“益晒你”企业服务体系等一系列改革举措，有效激发了市场主体活力。

而这些做法，也将原汁原味“移植”到佛云园中。广东联悦氢能有限公司（以下简称“联悦氢能”）总经理江源辉对此体会颇深。作为国内氢能产业领域知名制氢企业，联悦氢能业务覆盖广东以及湖南、江西、福建、广西等周边省份的氢源供给市场。

“2022年以来，国际、国内天然气价格出现倍增式上涨。企业制氢成本陡增，发展遭遇困境。”江源辉告诉《南方》杂志记者，园区干部在走访调研中了解到相关情况后，积极汇报、主动协调有关部门在思劳镇设立天然气门站，为企业接通管道天然气，降低了天然气使用成本。

今年2月，佛燃天然气思劳门站成功设立，并正式通气使用。“企业使用管道天然气后，每立方米天然气成本下降约2元，每年可节省成本约1000万元。”江源辉算了一笔账。

开展“真抓实干、马上就办、办就办好”实践活动；深入企业开展“政企共建聚合力·一流营商环境齐打造”主题党日活动；“24小时”服务不打烊，建立领导挂钩联系企业制度和“马上办暖企惠企服务队”……在佛云园，企业感受到了来自佛山的“速度”与“温度”。

“粤东西北成本+珠三角效率”

韶关华南先进装备产业园（以下简称“装备园”）是莞韶对口帮扶的主战场。紧邻装备园综合服务中心的韶关一本机械设备有限公司（以下简称“一本机械”），自2018年从广州花都搬来装备园后就获得了飞速发展，仅今年上半年的产值就超过了2017年全年。

“企业的飞速发展，与装备园优越的营商环境是分不开的。”一本机械董事长胡启飚告诉《南方》杂志记者，公司2018年底在园区进行土地摘牌，2019年8月就实现投产，从厂房验收完成到拿到不动产权证只用了10天，速度特别快。这些年公司几乎所有办事手续都不用走出园区。

园区办事效率的提升，与装备园的机制有很大的关系，也与一枚枚小小的印章密切相关。这些印章被园区人称为“3号章”。

装备园管委会副主任黄庆忠告诉《南方》杂志记者，装备园实行莞韶共建的机制，管委会中东莞和韶关干部的比例基本是1:1。“这种机制的好处是可以集合两市的力量，实现‘东莞所能、韶关所需’，各方面资源配置比较到位，园区效率也比较高。”

比如，装备园拥有韶关市政府授权园区启用的行政审批专用“3号章”，行使7个市直职能部门33项行政许可、23项行政备案和日常管理类事项，构建“办事不出园区”的一站式服务体系。

2021年以来，对标东莞营商环境，在韶关的支持下，装备园在全市率先实现低效用地清零、签约必落地、拿地即动工、带设计方案出让等，推动项目建设全面加快。仅2020—2022年，园区引进项目62个，其中亿元以上项目45个，连续3年保持完成年度目标任务的100%以上，成为韶关最具效率、最具活力的园区之一。

优化营商环境是莞韶对口帮扶协作的重点工作之一。“我们突出‘韶关成本+东莞效率’，高标准建设产业‘新载体’。”莞韶对口帮扶协作指挥部相关负责人告诉《南方》杂志记者，指挥部既注重发挥韶关土地开发强度低、用地成本较低的优势，也注重复制推广东莞在营商环境方面的新举措新做法，把共建园区全力打造成为承接产业转移的桥头堡。

这样的做法并非个案。在对口帮扶协作中，各地积极探索建设产业共建园新模式，持续推动共建园区扩园提质：广州、清远双方依托共建园区打造“广清经济特别合作区”，探索建立广州主导开发运营、清远负责社会管理的共建共享模式；深圳、河源在河源高新区（南山园）打造出一套“政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建”的共建共享新模式，所产生收益两地共享……

营商环境是生产力更是竞争力

在占地3.5万平方米的深汕特别合作区BBS科技文化产业园内，多条全自动化的生产线正在有序作业。不久后，BBS、巴布森等自主品牌麦克风、音响等产品将被销往全球各地。

2021年7月，深圳市好兄弟电子有限公司（以下简称“好兄弟声学”）从深圳市龙华区迁至深汕特别合作区。成立20多年的好兄弟声学是国家高新技术企业，也是深汕特别合作区六家专精特新企业之一。目前，旗下品牌BBS娱乐麦克风出货量稳居全国第一、全球前五，市场占有率达到60%。

“多年来，公司每年超过5%的营收用于科研创新。目前，公司有50多名研发人员，并设立声学研究院，拥有发明专利6项，各类实用新型专利、外观专利、软件著作等130余项。”好兄弟声学董事长赵凯潜介绍。

营商环境是生产力，更是竞争力。在深汕特别合作区，复刻的“深圳速度”让园区企业活力倍增。

在赵凯潜看来，深汕特别合作区的“深圳基因”让企业驶上发展快车道。“好兄弟声学将持续加大研发投入力度，以创新赋能企业高质量发展，带动产业链上下游共同发展。”赵凯潜表示。

佛云园成功打造“广东氢能与燃料电池产业化基地”，吸引了多家氢能源上中下游企业落户，总投资30多亿元，建成了年产燃料电池电堆3万台、系统集成5000套的生产线。

“产业配套环境也是企业落户佛云园的重要因素。未来，随着产业链的不断完善，氢气使用场景的不断增多，企业将有更大的发展空间。”江源辉介绍，目前企业一期已于2021年投产，二期也在加速建设中。

在优越的营商环境加持下，佛云园内生机勃勃：园内龙头企业广东国鸿氢能科技有限公司研发的燃料电池电堆和燃料电池动力系统，在国内市场占有率连续5年全国第一；云浮市飞驰新能源汽车有限公司有34个氢燃料车共30个车型产品列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，其产品在国内市场占有率连续多年达40%以上。

近年来，粤东粤西粤北被帮扶地对产业的吸引力越来越强。2017—2022年，被帮扶地新签约产业项目5301个，新投产产业项目2372个，超亿元以上产业项目3498个，成功培育省级以上高新技术企业2871家。

《南方》杂志记者／温柔　史成雷　发自韶关、云浮、汕尾

本文责编／郭芳